国务院总理李克强13日主持召开国务院常务会议，决定再推出一批简政放权改革措施，让市场活力更大释放。

2014年以来已分4批取消了211项国务院部门设置的职业资格许可，占总数的34%。此次再取消61项后，将尽快公布国家职业资格目录清单，目录之外不得开展职业资格许可和认定。

面对新技术，应该更开放一些

当天常务会确定修订现行的《高新技术企业认定管理办法》，更多向中小企业倾斜。

对于高新技术和中小企业，李克强明确了一点：只要消费者有需要，就应该鼓励通过新技术实现新供给，通过市场加以对接。

在“大众创业、万众创新”的热潮中，活跃的中小企业已成为创造新技术、新业态的生力军，它们的创造力和灵活性决定了其在提供新供给方面可以大有作为。尤其是当前火热的无人机市场，为电力行业、农业植保、警务应用等领域提供了便利。

李克强在会上强调，列出国家重点支持的高新技术领域，确有必要，但如果列得过细，像一个目录，就成了正面清单。目录以外的新技术、新企业，不仅得不到支持，反而可能被“卡”，“别这边说鼓励，那边就成了市场准入的门槛”。

“现在新技术层出不穷，甚至随时有颠覆性技术出现。列得太细，就把那些想象不到的技术排除在外了。还是应该更开放，多留一些余地。”李克强说，“但是对涉及安全的，尤其对人的生命财产有损害的，要规定得非常清楚。”

无人机企业又来了精神

就在2015年12月30日，国家民航局发布公告称，为规范对使用民用无人驾驶航空器系统开展通用航空经营活动的管理，制定了《使用民用无人驾驶航空器系统开展通用航空经营活动管理暂行办法》（以下简称《管理暂行办法》）。

该《管理暂行办法》一时在业界引起了很大的争议，其中无人机企业对此规定反响较大、质疑声音不断，近200家企业联名上书民航局，要求暂停该办法的执行，甚至说出了“看似有规定，实际执行时无章可循，无法可依，这样的规定群众有意见，无人机企业会破产，国民经济将严重受损”这样激烈的字眼。

也有权威人士认为，用现有管理通航企业的方式“硬套”在无人机行业，并不可行，甚至已经没有存在的必要。

该权威人士认为，“经营许可”是中国特殊经济时期的产物，随着国有企业改革的深入，已严重与现在的社会经济情况不相符。它的存在不仅给企业增加了一道门槛，而且因为其管理规定要求泛泛、执行起来个人裁量权较大，给利益寻租带来空间，更加制约了通航的发展。

新一轮简政放权，会涉及到航空领域的哪部分内容，能不能阻止《管理暂行办法》的出台是业内人士关注的重点。

@总理，通航也需要简政放权

2014年10月8日，国务院总理李克强主持召开国务院部门负责同志会议，向地方政府全部或部分下放通用机场、非跨境跨省电网等23类项目核准权限。

但事实上，此次的简政放权并没有落到实处，甚至有业内人士认为通用机场的审批反而更加繁琐。

国家空管委办公室副主任蔡军曾经在媒体采访中表示，发展通航事业是一个系统工程，涉及到研发、制造、使用、运维和保障等诸多领域，需要各级各部门各系统共同努力，通力协作，空管部门作为国家空域的管理者，通过率先实行低空空域管理改革，只是促进发展的一个重要环节，他也呼吁有关部门迅速行动起来，共同实现大家的蓝天梦。

简政放权，提高空域运行效率，需要解决很多悬而未决的问题：

如何在受理途径上，归口办理，归口实施，通航用户只需在一家申请即可；如何在审批权限上，使用及涉及使用的计划，仅需民航提供空管服务保障；如何在空域灵活使用上，实施重点保障动态管理，灵活保障，可临时调整三类空域的划分；多措并举，维护好空中飞行秩序，目前以黑飞为典型代表的违规飞行对地面安全构成了较大威胁。

好的管理，应该通过更完善的认定，对这些企业提供更大的普惠性政策扶持。

所以此次简政放权的名单里，是否对通航领域“另有关照”，让众多无人机企业望穿秋水。