城市工作十年再定调

从增量扩张到存量提质增效

“十五五”即将开局之际，中央城市工作会议时隔十年再次举行，会议指出，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。

大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，牢牢守住城市安全底线。建设便捷高效的智慧城市、建设安全可靠的韧性城市等是重点任务。

新华社

城市发展的逻辑，变了。

增长重心之变：从 “摊大饼” 式空间扩张，转向存量空间的内涵升级与功能改造。

治理理念之变：从碎片化管理转向强调统筹协调的综合性治理。

发展目标之变：建设便捷高效的智慧城市、安全可靠的韧性城市成为核心目标。

城市治理如何提质增效，在这一转型中愈发凸显。

面对存量时代对精细化、高效化、协同化的迫切需求，传统治理手段渐显乏力，技术革新成为驱动这场深刻转型的核心引擎。近年来，中科云图在全国多地落地低空无人机遥感网社会治理体系，正深度融入城市治理现代化进程，破局城市“存量提质”治理之道。

响应中央会议精神与全国城市的共性需求，中科云图以全域覆盖的低空无人机遥感网扩大感知触角，自主化监测节省大量重复性人力地面巡查，以AI融合的地理空间智能平台为大脑的“空天地”一体化解决方案，破解多部门协同壁垒，系统性赋能城市治理逻辑重构。

01

实景三维

打造城市数字底座

实景三维是国家重要的新型基础设施，是数字政府、数字经济重要的战略性数据资源和生产要素。响应国家“实景三维中国”战略，中科云图利用低空无人机遥感技术，快速、实时更新低空三维地理信息数据，高效构建厘米级精度的城市级实景三维模型，将地理信息数据的更新周期从传统的数月级大幅压缩至按周甚至按需更新。

以佛山市南海区丹灶镇为例，全镇面积约143平方千米，1天完成正射影像更新，1周完成实景三维更新。

通过正射/倾斜影像融合采集、多源数据智能处理、云端协同生产、多维场景应用的全链条城市数据更新流程，在中科天网无人机云平台实现实时二维/三维建模，边飞边建模，为城市提供了精准、动态更新的“数字底板”。在旧城更新、地下空间综合利用、基础设施规划、应急防灾等“存量空间”深度优化场景中，提供坚实的数据基石和决策支撑。

02

AI场景引擎

释放“集约式”治理效能

通过自动化替代/减少人力，AI提升识别分析效率，是推动基层治理从“碎片化”向“集约化”转变的重要路径。

中科云图GEOAI低空遥感智能算法引擎基于全新自研架构，算法深度适配不同行业场景。依托低空无人机遥感网的广域覆盖替代大量人力巡查，结合AI智能识别分析，一次飞行采集的海量信息，可同时精准识别涉及城管、水务、环保、应急、住建等多个领域的数十类城市问题，在丰富的城市治理细分场景中转化为看得见、摸得着的“集约高效”红利。

（1）

城市管理

自动识别占道经营、暴露垃圾、设施破损等，覆盖范围与问题发现率提升数倍，大幅节约人力。

（2）

水务监管

精细化巡河，AI精准识别排污口、漂浮物、岸线侵占，实现问题“早发现、早处置”。

（3）

生态环境

利用多光谱/热成像监测偷排废气、固废堆放、扬尘，提升隐蔽违法发现与取证效率。

（4）

公共安全

在消防、森林防火、地灾监测中，快速识别隐患（通道堵塞、易燃物、异常热源、山体形变），提升预警速度。

03

城市大脑

破解“统筹协调”难题

城市治理涉及多个部门，信息孤岛是常见问题。

如何构建基本信息“一张网”、社会治理“一张图”是破解“统筹协调”难题的关键切入点。低空无人机遥感网城市运营中心深度整合城市运行中的“人、事、地、物、网”等多源异构数据，通过无人机遥感网运营平台实现事件分发和和流程管理，实现跨层级、跨部门业务的自动化流转与高效协同。

今年6月，天津市低空经济投资发展有限公司联合中科云图，建成天津市低空遥感一张网开始运行，首创全国分级响应场景应用样板，形成覆盖“城市巡查、园区运维、交通管理、工地监管、环境治理”五大核心场景的“5分钟响应圈”，实现从被动响应到主动预防的转型。 

例如，识别出的新增违建信息可自动推送至城管执法平台，发现的河道水质异常实时触发水务部门预警，监测到的异常热源（如潜在火点）同步联动应急指挥中心。这种基于统一平台、统一数据、统一流程的运作模式，有效打通了部门壁垒，变“九龙治水”为“一网统管”，实现城市高效治理和集约化服务。

当存量提质成为城市发展的核心命题，治理的精度与协同的效能，正成为衡量城市生命力的新标尺。

未来，随着随着遥感网的覆盖面越来越广，地理信息服务将触手可及，为智慧城市建设提供新技术新方法。中央城市工作会议描绘的蓝图，需要各方力量深度参与。中科云图将持续以创新之力，助力各地城市践行“集约高效”、“统筹协调”之路，激活存量空间潜能，共同塑造更加安全、韧性、智慧、宜居的美好城市未来。

广州中科云图智能科技有限公司（简称“中科云图”）是一家致力于低空无人机遥感与地理空间智能产品研发与技术服务的高新技术企业。以“解决行业痛点、降低应用门槛”为目标，面向能源、政务等领域，以无人机基站的低空无人机遥感网为载体，以人工智能为核心，结合“云-端”协同的机载AI模块及视觉等智能传感器融合技术，构建全空间GIS框架下的机、网、云一体化系统解决方案

以周成虎院士为首的“地理空间智能与大数据”创新创业团队包括中国科学院院士1人、以及多名科研专家、研究员、教授和博士，是一支国际化的创新创业团队。团队拥有无人机和图像处理领域多项发明专利，具备丰富的“无人机+行业应用”实践经验。